陆家嘴论坛，潘功胜、李云泽、吴清、朱鹤新重磅发声！

2025陆家嘴论坛今天隆重开幕，主题为“全球经济变局中的金融开放合作与高质量发展”。

中国人民银行行长潘功胜、金融监管总局局长李云泽、中国证监会主席吴清、国家外汇局局长朱鹤新出席会议并发表主题演讲。

会议要点如下：

►央行

央行行长潘功胜宣布8项重磅金融政策

6月18日，在2025陆家嘴论坛上，中国人民银行行长潘功胜宣布8项重磅金融政策。

一是设立银行间市场交易报告库。高频汇集并系统分析银行间债券、货币、衍生品、黄金、票据等各金融子市场交易数据，服务金融机构、宏观调控和金融市场监管。

二是设立数字人民币国际运营中心。推进数字人民币的国际化运营与金融市场业务发展，服务数字金融创新。

三是设立个人征信机构。为金融机构提供多元化、差异化的个人征信产品，进一步健全社会征信体系。

四是在上海临港新片区开展离岸贸易金融服务综合改革试点。创新业务规则，支持上海发展离岸贸易。

五是发展自贸离岸债。遵循“两头在外”的原则和国际通行的规则标准，拓宽“走出去”企业及“一带一路”共建国家和地区优质企业的融资渠道。

六是优化升级自由贸易账户功能。实现优质企业与境外资金高效融通，提升跨境贸易投资自由化便利化水平，助力上海高水平对外开放。

七是在上海“先行先试”结构性货币政策工具创新。包括开展航贸区块链信用证再融资业务、“跨境贸易再融资”业务、碳减排支持工具扩容等试点。积极推动上海首批运用科技创新债券风险分担工具，支持私募股权机构发行科创债券。

八是会同证监会研究推进人民币外汇期货交易。推动完善外汇市场产品序列，便利金融机构和外贸企业更好管理汇率风险。

央行：在上海“先行先试”结构性货币政策工具创新

中国人民银行行长潘功胜宣布在上海“先行先试”结构性货币政策工具创新。包括开展航贸区块链信用证再融资业务、“跨境贸易再融资”业务、碳减排支持工具扩容等试点。积极推动上海首批运用科技创新债券风险分担工具，支持私募股权机构发行科创债券。

央行：设立数字人民币国际运营中心

潘功胜宣布设立数字人民币国际运营中心。推进数字人民币的国际化运营与金融市场业务发展，服务数字金融创新。设立个人征信机构。为金融机构提供多元化、差异化的个人征信产品，进一步健全社会征信体系。在上海临港新片区开展离岸贸易金融服务综合改革试点。创新业务规则，支持上海发展离岸贸易。发展自贸离岸债。遵循“两头在外”的原则和国际通行的规则标准，拓宽“走出去”企业及“一带一路”共建国家和地区优质企业的融资渠道。

央行：设立银行间市场交易报告库

潘功胜在论坛上宣布设立银行间市场交易报告库。高频汇集并系统分析银行间债券、货币、衍生品、黄金、票据等各金融子市场交易数据，服务金融机构、宏观调控和金融市场监管。

潘功胜：未来可增加常态化SDR发行并扩大发行规模

潘功胜表示，理论上，SDR能够较好地克服单一主权货币作为国际主导货币的内在问题，具有更强的稳定性，可以更好承担全球公共品的职能，调节全球流动性并实施危机救助，具有成为超主权国际货币的特征。在操作层面，需要优化机制安排，逐步扩大SDR的使用。在分配和发行机制上，目前IMF分配SDR主要用于危机应对，多采取一次性大额发行的方式。未来，可增加常态化SDR发行并扩大发行规模。

人民币已成为全球第二大贸易融资货币

潘功胜表示，人民币已成为全球第二大贸易融资货币，按全口径计算，人民币已成为全球第三大支付货币；在国际货币基金组织(IMF)特别提款权(SDR)货币篮子中的权重位列全球。未来，无论是单一主权货币还是少数几个主权货币作为国际主导货币，主权货币国都需要承担相应责任，强化国内财政纪律和金融监管，推进经济结构性改革。

中国系统重要性银行总损失吸收能力已全部达标

潘功胜表示，中国一直积极参与国际金融监管标准的制定与实施，是少数全面实施巴塞尔协议三的经济体之一，已建立系统重要性金融机构的监管框架。中国系统重要性银行总损失吸收能力已全部达标，建立了存款保险制度，为99%以上的存款人提供全额保障。

对非银行中介机构的监管有待加强

潘功胜表示，对非银行中介机构的监管依然较弱，非银行中介机构在全球融资中的比重大幅上升，这类融资的稳定性较弱，透明度较低，杠杆水平不断上升，监管有待加强。

人工智能在金融领域的应用缺乏统一标准

潘功胜表示，人工智能在金融领域的应用缺乏统一标准，全球需要加强监管。

►金融监管总局

金融监管总局局长李云泽：开放合作是中国金融改革发展的强大动力

金融监管总局局长李云泽在2025陆家嘴论坛上表示，开放合作是金融发展的时代主题，当今世界“你中有我，我中有你”的格局更加凸显，只有开放合作才能带来全球经济金融共同发展，开放合作是中国金融改革发展的强大动力。

李云泽：预计2035年60岁以上人口将突破4个亿 银发经济的规模有望达到30万亿元。

金融监管总局局长李云泽今日在陆家嘴论坛上表示，银发经济方兴未艾，养老金融大有可为。中国老龄化进程加快，预计2035年60岁以上人口将突破4个亿，银发经济的规模有望达到30万亿元。

正在大力推进金融资产投资公司股权投资、科技企业并购贷款等试点

李云泽表示，当前中国在科技前沿领域不断突破，航空航天、量子科技、人工智能等创新成果层出不穷，成为全球最活跃的创新高地之一。近年来，一些国际投资机构投资中国科创企业获得丰厚回报，越来越多的投资者日益看好中国科技发展潜力。金融监管总局正在大力推进金融资产投资公司股权投资、科技企业并购贷款等相关试点，不断探索科技金融发展的新路径。

将和上海市政府联合发布支持上海国际金融中心建设的行动方案

李云泽表示，近年来，上海国际金融中心建设取得一系列新进展新突破，论坛期间，金融监管组将和上海市政府联合发布支持上海国际金融中心建设的行动方案，推出一系列部署举措，包括鼓励上海在科技金融跨境金融的领域开展创新试点，支持符合条件的全国性银行在沪设立金融资产投资公司，提升上海国际再保险航运保险承保能力和全球服务水平的。

支持外资机构在理财投资、资产配置、保险规划等领域加大布局

李云泽表示，当前中国家庭的现金和储蓄占比超过一半。随着居民财富持续积累，财富管理需求向多元化专业化配置转型。支持外资机构在理财投资、资产配置、保险规划等领域加大布局。

►证监会

中国证监会主席吴清：推动科技创新和产业创新融合发展 需要更好发挥资本市场的枢纽功能

6月18日，中国证监会主席吴清在2025陆家嘴论坛上表示，推动科技创新和产业创新融合发展，需要更好发挥资本市场的枢纽功能。

加快落实2025年资本市场对外开放一揽子重点举措

吴清表示，近期将加快落实2025年资本市场对外开放一揽子重点举措，包括发布QFII优化方案，进一步优化准入管理投资运作等，将更多的产品纳入外资交易范围，尽快将QFII可交易期货期权品种总数扩展到100个。

中国证监会将推出进一步深化改革的“1+6”政策措施 新设科创成长层

吴清宣布，将聚焦提升制度的包容性和适应性，以深化科创板、创业板改革为抓手，着力打造更具吸引力、竞争力的市场体系和产品服务矩阵。更好发挥科创板“试验田”作用，加力推出进一步深化改革的“1+6”政策措施，统筹推进投融资综合改革和投资者权益保护，加快构建更有利于支持全面创新的资本市场生态。

创业板正式启用第三套标准，支持优质未盈利创新企业上市

吴清表示，创业板正式启用第三套标准，支持优质未盈利创新企业上市。将继续充分发挥科创板示范效应，加力推出进一步深化改革的1+6政策措施，重启未盈利企业适用科创板第五套标准上市。

上市是起点不是终点 融资是工具不是目的

吴清表示，上市是起点不是终点，融资是工具不是目的，证监会将坚持目标导向、问题导向，不断完善上市公司全链条的监管制度安排。

严惩违法输送利益以及内幕交易、操纵市场等行为

吴清表示，证监会将依法从严监管，严惩违法输送利益以及内幕交易、操纵市场等行为，坚决防止“浑水摸鱼”，切实保护好中小投资者合法权益。

大力发展科创债 加快推出科创债ETF

吴清表示，将进一步强化股债联动服务科技创新的优势，大力发展科创债，优化发行交易制度安排，推动完善贴息担保配套机制，加快推出科创债ETF，积极发展可交换债、可转债等股债结合产品。

►国家外汇局