在特朗普政府于2025年4月宣布对全球加征“对等关税”的背景下，中国与欧盟面临共同的贸易压力，双方的合作必要性显著提升。尽管中欧之间存在结构性矛盾与战略互信的不足，但美国的关税政策客观上推动了两大经济体在短期内的策略性协同。

一、中欧合作的动因

1. 共同应对美国关税压力
   特朗普的关税政策对中欧均造成直接冲击。例如，美国对欧盟汽车行业加征高达45%的综合关税（25%原有关税+20%新增“对等关税”），导致德国等汽车出口大国面临市场竞争力下滑和经济衰退风险。中国同样遭受高额关税（如电动汽车出口美国税率达34%），迫使双方寻求联合应对措施，例如重启电动汽车反补贴谈判以缓解贸易摩擦。

2. 经济互补性与利益绑定
   中欧互为重要贸易伙伴，2024年双边贸易额达7858亿美元，支撑了欧盟约300万人和中国600万人的就业。中国庞大的市场对欧盟经济复苏至关重要，而欧洲的技术和高端制造业也为中国产业升级提供支持。例如，中欧在电动汽车、绿色能源等领域的产业链深度整合，成为合作的核心领域。

3. 维护多边贸易体系
   中欧均倡导全球化与多边主义，反对单边保护主义。世贸组织前总干事拉米指出，中欧需携手捍卫开放的贸易环境，通过世贸机制解决争端，避免贸易战升级。双方在共同反对特朗普关税政策的同时，也在探索建立新的贸易规则框架。

二、中欧合作的具体举措

1. 重启关键领域谈判

   • 电动汽车反补贴案：双方同意尽快重启谈判，旨在解决欧盟此前对华征收高额关税的问题。中国推迟对欧盟白兰地反倾销调查作为善意回应，而欧盟则试图通过谈判缓解汽车行业压力。

   • 《中欧全面投资协定》（CAI）：尽管该协议此前因人权争议被搁置，但欧盟部分官员呼吁“借特朗普之乱”重启谈判，以深化双边投资合作。

2. 外交与经济对话升级

   • 欧盟贸易专员及多国政要密集访华（如法国外长、西班牙首相），寻求在关税压力下协调立场，并通过中国市场分散对美出口依赖。

   • 中欧高层论坛成为商界合作平台，吸引跨国企业参与，进一步推动产业链合作与市场开放。

3. 联合反制美国关税
   中国率先宣布对美加征34%关税并诉诸世贸组织，欧盟也计划实施260亿欧元的反制措施，同时探索与第三方国家（如东南亚）合作以降低对美依赖。

三、合作的潜在挑战

1. 欧盟内部的分歧与摇摆
   欧盟成员国对华态度分化，部分国家（如德国）更倾向务实合作，而另一些则坚持对华“去风险”策略。例如，G7会议中部分欧洲国家仍试图在涉台等问题上挑衅中国，显示政治立场的复杂性。

2. 美欧传统同盟的牵制
   欧盟难以完全摆脱对美国的战略依赖，尤其是在安全领域。若美国后续对欧盟示好，欧盟可能再次调整对华政策，导致合作成果难以巩固。

3. 结构性矛盾未消解
   中欧在产业补贴、市场准入、技术标准等领域的分歧长期存在。例如，欧盟对中国电动汽车补贴的质疑未因合作趋势而消除，未来仍可能引发摩擦。

四、未来展望

短期内，中欧合作将更多体现为“战术协同”，即在特定领域（如电动汽车、绿色技术）达成局部协议，共同抵御美国关税冲击。长期来看，双方需在以下方向突破：

• 深化互信机制：通过多边平台（如世贸组织）建立规则共识，减少意识形态干扰；

• 产业链多元化：在第三方市场（如东南亚、拉美）加强合作，降低对单一市场的依赖；

• 平衡“去风险”与务实合作：欧盟需在安全关切与经济利益间找到平衡点，避免因过度“对华脱钩”损害自身增长。