“数据交易所究竟是什么样的机构？提供哪些产品和服务？谁在卖？谁在买？

2015年，国务院颁布了《促进大数据发展行动纲要》，首次将“大数据”提升至国家战略层面，由此正式开启了数据交易场所的新篇章，业界普遍将这一年视为“数据交易元年”。时光飞逝，截至2025年7月，全国范围内挂牌或正式运营的数据交易机构已超过50家，构建起“1个国家级+N个区域级+X个行业级”的立体化矩阵。交易规模从2015年的“亿元级”迅猛增长至2024年的“千亿级”，预计2025年将突破3000亿元——这不仅是数量的扩张，更是质量的飞跃：交易标的已从“原始数据包”升级为“数据元件”“数据能力”，甚至拓展至“数据场景解决方案”，交易链条也由简单的“撮合买卖”演变为“全生命周期资产运营”。

数据要素市场的“证券交易所”

数据交易所是什么？

一句话概括：它是数据要素市场的“证券交易所”。在交易所内，数据供给方通过“产品上架—资产登记—合规确权—质量评估—定价挂牌”完成标准化改造；需求方借助“隐私计算沙箱、模型API、联邦学习节点”实现“可用不可见、可控可计量”的合规调用；交易所本身则扮演“监管连接器”角色——既对接政府侧的安全合规沙箱，又衔接银行、保险、评级、仲裁等第三方专业服务，最终让数据像股票、债券一样自由流通、定价、质押、分红。

全国有哪些数据交易所？

2015年，全国首家大数据交易所——贵阳大数据交易所正式挂牌运营，数据交易所建设序幕拉开。如果把2015年贵阳大数据交易所的挂牌视作“第一粒火种”，那么十年后的今天，全国已出现超50家数据交易机构，版图从“单点突破”演变为“省级网格”。其中，目前比较知名和活跃的有北京国际大数据交易所、上海数据交易所、广州数据交易所、深圳数据交易所、贵阳大数据交易所等几大头部数据交易所，除了几大头部的数据交易所以外，还有一些区域性的地方特色交易所。

目前国内交易所格局如下：

截至2025年6月：
• 头部层：北京、上海、深圳三大交易所是绝对主力
• 枢纽层：广州、贵阳、杭州、天津、重庆、济南等场所被明确为“区域中心”，形成“一省一所、特色错位”格局
• 萌芽层：其他省份多以“政府引导+行业龙头”方式设立

数据交易里所在干啥？

那么，数据交易所究竟是什么样的机构？提供哪些产品和服务？谁在卖？谁在买？

企业间的直接数据交易可能存在潜在的监管和合规风险，而多由政府主导的数据交易所搭建了数据要素流通平台，为数据需求方和数据供应商提供了数据供需的对接机制，推动数据要素价值释放。

通俗来说，数据交易所就约等于“官方认证的淘宝”，但卖的不再是衣服、手机，而是经过脱敏、加工、合规审查的数据产品。据了解，卖方通常是：1、政府及国企：交通、气象、医疗等公共数据（最权威）。2、数据服务商：把原始数据加工成“即插即用”的数据包或API，如数据堂、龙猫数据。3、大型互联网公司：京东、阿里把自己业务沉淀的数据做成标准化产品。买家主要有银行、保险公司、车企、药厂、连锁商超、AI公司、政府智慧城市项目等，只要想用外部数据训练模型、做风控、做营销，都是潜在买家。

为什么各地都在抢建交易所呢？背后的逻辑其实并不只是跟风，而是“时代推力”的作用。

2022年发布的《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》提出，要统筹构建规范高效的数据交易场所。当前数据交易仍以场外交易为主，场内交易该如何找准定位？今年1月，国家数据局等17部门发布的《“数据要素×”三年行动计划 （2024—2026年）》对此予以回应，提出到2026年底，场内交易与场外交易协调发展，数据交易规模倍增。

随着我国经济从传统制造业向数字经济、绿色经济等新兴产业转型，数据、技术、碳排放权等新兴要素的市场化配置需求日益迫切。例如，2020年4月，中共中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，明确提出加快培育数据要素市场。

此外，通过建设交易所，可以吸引更多的资金、技术和人才，推动当地产业升级和经济发展。

综上，各地抢建交易所是多种“时代推力”共同作用的结果，既包括经济转型、政策支持、金融创新等内部需求，也包括国际竞争、技术进步等外部因素。

2025年国内主要数据交易所整体情况：

一张立体地图与五张王牌

2025年，国内主要数据交易所在交易规模、挂牌数据产品数量等方面均取得了显著进展。

一、交易规模与挂牌产品数量

☆北京国际大数据交易所（以下简称“北数所”）

近年来，北数所数据交易规模呈爆发式增长。截止2025年6月，北交所累计数据交易规模达2250TB，近三年年均增长率超200%，高频数据交易调用规模突破1亿次，引入567个高质量数据集，171个已成功达成交易。丰富多元的数据交易类型，覆盖文本、图片、音频等多种模态，参与主体活跃的蓬勃态势。业务范围覆盖医疗、交通、能源等20多个关键行业领域。

☆上海数据交易所（以下简称“上数所”）

公开信息显示，截至2025年5月底，上海数据交易所签约数商超过2000家。2024年交易金额超过50亿元，2025年上半年约超过30亿元，与去年同期相比大概增长率超过50%。挂牌数据产品涉及人工智能、生物医药、金融服务、教育文化等产业。

据上海数据交易所研究，从2013年至2023年，中国数商企业数量从约11万家增长到超过100万家。

☆深圳数据交易所（以下简称“深数所”）

成立于2022年11月，深数所是由深圳市政府推动设立的区域性交易所，致力于服务粤港澳大湾区数据要素市场。截至2024年，其交易规模已超过50亿元，跨境交易额达到1.1亿元，累计挂牌产品超过1800种。

☆广州数据交易所（下简称“广数所”）

截至2024年，交易额已超过25亿元，覆盖23个行业的1360项标的，创新推出“交易证据链证书”，赋能实体经济。

☆贵阳大数据交易所（下简称“贵数所”）

2015年成立，由贵州省政府主导，股东涵盖国有资本和科技企业，作为全国第一家大数据交易所，致力于推动数据要素市场化配置，促进数据要素在贵州的高效流通和价值释放。截至2024年，交易额超过20亿元，累计上架1480个产品。2025年上半年交易活跃，交易笔数达5114笔，交易规模持续扩大。

全球数据交易市场正蓬勃发展。《2024年中国数据交易市场研究分析报告》显示，2023年全球数据交易规模约1261亿美元，至2030年预计有望达到3708亿美元。

中国数据交易市场的强劲增长势头

聚焦到中国，2023年中国数据交易市场规模约为1537亿元人民币，预计到2025年将增长至约2841亿元人民币，2021-2025年年复合增长率达46.5%，到2030年有望达到7159亿元人民币，展示了中国数据交易市场的强劲增长势头。

从数据资产入表情况来看，在政策与交易环境优化、创新应用发展和平台活跃度提升等多重因素推动下，预计数据资产入表市场规模至2030年将大幅增长至8278亿元，表明了数据资产在企业财务体系中的地位日益提升，将为企业发展提供新的有力支撑。

二、新兴领域交易规模持续扩大

据北数所披露，从交易主体来看，北数所在应用场景上，数据交易不再局限于传统的风控核验和精准营销，正加速向人工智能大模型训练、医疗诊断、科研创新等前沿领域拓展，数据要素对科技研发与实体经济发展的驱动作用愈发显著。

数据交易品类日益丰富

从整体的交易情况来看，数据交易所的交易品类日益丰富，涵盖金融数据、医疗数据、工业数据、交通数据、生态环保数据等多个关键领域，数据资产入表成为新趋势。

金融数据交易规模在近年来呈现出持续且显著的扩大趋势，这一现象反映了金融行业对数据价值的日益重视，也彰显了数据交易市场在推动金融创新和提升服务效率方面的重要作用。此外，医疗数据交易也成为热点，如深圳数据交易所在医疗数据领域集中挂牌多款优质医疗数据产品。在生态环保领域，例如，贵阳大数据交易所的“高质量训练数据集专区”汇聚了大量生态环保类数据，如县市级生态功能区预警模型、污水处理智能预警训练集等。

此外，智慧停车数据资产等交通领域数据交易兴起，如镇江交通产业集团智慧停车数据资产在上海数据交易所挂牌。从技术上来看，各地数据交易场所开始积极引入隐私计算、区块链等技术，提升数据交易的安全保障和可信追溯能力。例如，北京国际大数据交易所依托隐私计算等技术，探索新型交易范式。

☆典型交易案例深读

2025年的中国数据市场，正在经历从“集市”到“华尔街”的质变：数据不再只是“信息”，而被登记、定价、拆分、质押、流转、证券化。以下六个案例，分别从“入表—质押—跨境—绿色—产业—金融”六个切口，展示数据如何被做成一门严谨、透明且可规模复制的生意。

案例一：北汽新能源四维场景数据资产化

2025年，北汽新能源完成四维场景数据资产入表，金额突破1000万元；同时以该数据资产为质押，在北数所完成2亿元融资，成为国内新能源汽车领域“入表—质押”闭环的首单。

亮点：仅用时45天便完成了售后、质量索赔、动力电池等四类数据资产入表、取证和质押工作，成功探索出了数据要素从“资源化”到“资产化”再到“资本化”的路径。

启示：北汽新能源的数据资产质押融资为其他企业提供了新的融资思路。企业可以探索将数据资产作为质押物，获得金融机构的支持。数据资产的金融价值正在逐步显现。

案例二：工商银行北京市分行依托北京国际大数据交易所（北数所）落地多笔金融公共数据交易

据2024年8月，工商银行北京市分行与北京金融大数据有限公司签订200万元数据资产贷款合同，标志着北京市企业征信领域首单数据资产质押贷款成功落地。工商银行北京市分行与北京金融大数据公司合作，依托北京国际大数据交易所（北数所）落地了多笔金融公共数据交易，为金融公共数据专区试点提供了示范。这些交易严格遵循《个人信息保护法》《数据安全法》等法规，确保数据的合规使用，案例已被写入北京市金融局《金融公共数据运营指引（2025版）》。

案例三：上海数据交易所“U235”框架

2025年6月，上海数据交易所正式发布“U235”框架（Unify-235），以SwiftLink为技术底座，实现“数据上链—收益上链—资产上链”。这一框架通过区块链技术，确保数据交易的全流程透明、可追溯和高效执行，推动数据资产化和市场化发展。

技术上实现了：

数据上链：将数据的生成、存储、交易等环节全部记录在区块链上，确保数据的真实性与不可篡改。

收益上链：通过智能合约实现收益分成规则的自动化执行，实时分账，确保交易的透明性和公平性。

资产上链：支持数据资产的拆分、组合及质押再融资，提升数据资产的流动性。

首批试点中，某航运集团通过U235框架将船舶AIS数据资产化，在上海数交所挂牌后获得恒丰银行5000万元授信。同期，上海数交所联合国家工程实验室、人大、上海银行、太平科技保险等十家机构发布十项制度成果，其中《数据资产交易市场制度体系》《场内数据交易保险产品》等五项为国内首创，填补了数据资产估值、违约保险、跨境流通等规则空白。

启示：“U235”框架的成功实施表明，区块链等前沿技术在数据交易领域的应用能够有效解决数据真实性、透明性和流动性等问题，为数据资产化和市场化提供了坚实的技术支撑。这为其他地区和行业提供了宝贵的技术应用经验，推动更多创新技术在数据交易中的落地。

案例四：深圳供电局电力数据交易

2025年4月，深圳供电局在深交所“数据专区”挂牌“企业用电行为指数”数据产品，涵盖10万+高压用户负荷曲线、违约用电记录等维度。首批买方包括招商银行、平安财险等六家机构，用于贷后监控与绿色信贷评级。交易采用“可用不可见”隐私计算模式，数据不出域，模型远程跑数，单条查询成本较传统尽调下降70%。

案例五：南方电网跨域数据产品

南方电网通过贵阳大数据交易所，向贵州某磷化工集团输出“电力+碳排”融合数据，帮助其优化排产、降低能耗，年节约成本超1200万元。该交易采用“数据元件”形态，按调用量阶梯计价，同步上链存证，实现电网侧数据资产增值与企业侧降本增效双赢。

案例六：粤港澳大湾区金融机构数据采购

某头部券商通过广州数据交易所采购“大湾区跨境物流景气指数”“珠三角科创企业专利图谱”等数据包，用于量化策略与科创债评级。广州数交所利用“港澳数据特快通道”政策，在符合跨境流动安全评估的前提下，引入港澳工商、航运、知识产权等高价值数据，推动大湾区金融与科技深度融合。

在当今数字化浪潮的推动下，中国数据交易市场正展现出蓬勃的生机与巨大的潜力。从2023年的1537亿元人民币到2025年预计的2841亿元人民币，再到2030年有望突破的7159亿元人民币，这一系列数据不仅清晰地勾勒出了市场的强劲增长轨迹，更彰显了中国在全球数据交易领域中日益凸显的影响力。46.5%的年复合增长率，这一令人瞩目的数字背后，是无数企业和创新者的辛勤耕耘，是政策支持与市场需求的完美契合，更是技术进步与产业升级的有力见证。

数据交易市场的未来发展令人期待。技术的不断进步，如区块链、隐私计算、人工智能等，将为数据交易提供更高效、更安全的解决方案，进一步提升数据交易的透明度和可信度。同时，数据资产化将成为企业财务体系中的重要组成部分，数据资产入表市场规模有望在2030年达到8278亿元。此外，随着数据交易市场的国际化发展，国际规则的探索与制定将成为重要议题，各国将加强合作，共同推动数据要素的跨境流通。这些趋势将共同推动数据交易市场迈向更加成熟、高效和规范的未来。

展望未来，数据交易市场将继续保持强劲的增长势头，市场规模将持续扩大，交易机制将更加完善，数据资源将更加丰富，监管环境将更加健全。技术驱动下的创新应用将不断涌现，市场需求将进一步增加，多层次市场交易体系将逐步形成。在这些趋势的推动下，数据交易市场将为数字经济的高质量发展提供有力支撑，为企业的创新与发展提供新的机遇，为社会的进步与繁荣注入新的动力。我们有理由相信，数据交易市场将在未来发挥更加重要的作用，成为推动全球经济增长的新引擎。