为了几块散碎银两，光伏企业东躲西藏。行商天下，有时难免会受到地缘政治的冲击和影响。做企业就是这样，从来就是在大风大浪里成长。

“东南亚四国的光伏产能，现在已经彻底没有了”，这是在2025SNEC期间一位大佬见到赶碳号时说的第一句话。东南亚四国之后，对于中国光伏产品输美最有价值的国家，恐怕就是印度尼西亚了。

就在最近，中国、美国与印尼之间的关系正在发生微妙的变化。

01关键时刻，镍矿第一大国印尼转投美国

当地时间6月30日，印尼经济统筹部长艾尔朗加·哈尔塔托（左）在新闻发布会上 据印尼安塔拉通讯社

据观察者网及多家媒体转发外媒消息，印度尼西亚将放宽对许多商品和原材料的进口限制及规定，以简化在印尼开展业务的流程。印尼政府此举是为了促进与美国的贸易谈判，以赶在7月9日谈判截止之前达成协议，避免被美国加征32%关税。

印尼政府周一（6月30日）召开记者会宣布，将放宽或取消对十大类商品和原材料的进口限制，其中五种优先解除限制的商品包括林业产品、补贴化肥、塑料原料、其他类型燃料和免费营养餐计划所使用的食物托盘。

印尼经济事务统筹部长艾尔朗加说，放宽进口限制将在两个月内生效，这将有助于推进与美国的关税谈判，同时协助印尼实现更广泛的经贸目标，包括与欧盟达成贸易协定及加入经济合作与发展组织（OECD）。

艾尔朗加透露，在与美国的关税谈判中，印尼也向美国提出联手投资一个重要矿产项目，印尼主权财富基金达南塔拉（Danantara）将参与这个项目。

他以保密协议为由，仅透露：“我们提议的是关于电动车产业链的投资合作，涉及镍及其他关键材料。”

尽管印尼是东南亚最大的经济体，但贸易商长期抱怨印尼存在过多的繁文缛节。美国贸易代表最近发布的外国贸易壁垒报告也特别指出印尼的这一问题。印尼贸易部长布迪说，上述新措施将消除条例重叠的现象，为商家提供更多确定性。

印尼总统普拉博沃曾强调，印尼为加快经济增长并实现发展目标，须改善商业环境，提升竞争力。根据洛桑国际管理发展学院近期发布的报告，印尼的全球竞争力排名从去年的第27位大幅下降至第40位，是东南亚跌幅最大的国家。

今年4月30日，美国宣布将对印尼加征32%贸易关税。印尼国会第八委员会委员埃尔温·马哈茂德分析认为，特朗普就是要迫使印尼减少中国投资者在全球最大镍矿资源——印尼镍矿领域的主导地位。

"美国的核心诉求之一是掌控关键矿产资源。印尼拥有以镍为主的关键矿产，而当前我国（印尼）镍业主要被中国企业家或中资企业主导"，他表示。

据其透露，从访美期间获取的信息显示，美方希望通过其企业收购印尼现有中资公司来削弱中国主导地位。"例如美国私募股权公司黑石集团从香港和记黄埔手中收购巴拿马运河的案例。"他举例说明，类似情况可能在印尼重演，因中国在关键矿产领域的主导地位过强，美国希望印尼能降低这种影响力。"这源于美国欲掌控关键矿产（尤其是镍）的战略利益。"、

埃尔温补充指出，全球镍市场潜力巨大，主要受电池制造原料需求驱动。镍不仅是电动汽车电池的核心材料，还涉及其他重要组件。"就市场份额而言，印尼当前镍产量（包括电池原材料）已位居世界第一。"

02我国第一时间反击

图为青山镍业印尼工厂

就在同一天、6月30日，国家商务部发布2025年第33号公告，公布对原产于欧盟、英国、韩国和印度尼西亚的进口不锈钢钢坯和不锈钢热轧板/卷所适用反倾销措施的期终复审裁定。

2019年7月22日，商务部发布2019年第31号公告，决定自2019年7月23日起对原产于欧盟、日本、韩国和印度尼西亚的进口不锈钢钢坯和不锈钢热轧板/卷征收反倾销税，并接受株式会社POSCO提出的价格承诺。反倾销税率分别为欧盟公司43.0%，日本公司18.1%—29.0%，韩国公司23.1%—103.1%，印度尼西亚公司20.2%。征收反倾销税和价格承诺的实施期限为5年。

2020年11月20日，商务部发布2020年第55号公告，决定对印尼广青镍业有限公司生产的进口不锈钢钢坯和不锈钢热轧板/卷所适用的反倾销措施进行倾销及倾销幅度期间复审。2021年11月18日，应印尼广青镍业有限公司申请，商务部发布2021年第38号公告，终止了该期间复审调查。

青山镍业？对，就是那个靠低价电池卷市场的瑞浦兰钧的大股东，就是那个在2022年做空伦敦镍的项光达。

根据相关报道，印尼是世界上镍储量最大的国家，以红土镍矿为主，主要分布在苏拉威西岛、马鲁古群岛等附近岛屿。2023年，印尼镍矿探明储量约为5500万金属吨，占全球总储量的42%；产量约为180万金属吨，占全球总产量的50%。

青山控股集团在镍矿领域市场份额较大，2020年青山集团已拥有全球18%的镍市场份额。2021年，整个青山集团的镍矿年产量达到了60万吨，约占全球商业镍矿产量的 18%，成为世界镍矿领域的重要企业。

青山控股集团在印尼投资建设了多个产业园区，主要包括莫罗瓦利工业园区（IMIP）和纬达贝工业园区（IWIP）。截至2021年2月，青山园区入园企业已达24 家，总投资逾95 美元。青山集团在印尼的镍铁年产能已超过100 万吨，不锈钢冶炼、热轧年产能达 300 万吨，是全球最大的镍铁生产基地之一。

图源：八年耕耘硕果盈枝 爪哇岛国高铁梦圆—中国中铁建设印尼雅万高铁纪实 

近年来，中国与印尼经贸合作深入，对印尼提供了多方面帮助，除了镍业领域，还涉及能源、基础设施建设、经贸合作区等多个方面。

最重要的项目当属雅万高铁。雅万高铁是中印尼共建 “一带一路” 合作旗舰项目，开通运营后极大促进了沿线小微企业的发展，形成了新的社区经济生态。

非但如此，我们还帮助印尼培养铁路人才，累计约 4.5 万人次接受了培训，为雅万高铁长期稳定运营和印尼高铁网络发展奠定人才基础。除了雅万高铁，中国还与印尼合作建设了泗马大桥、万隆高速公路等交通基建项目

在镍业及电池产业方，我们帮助印尼构建电池全产业链：由宁德时代旗下的宁波普勤与印尼两家国有企业合资建设的印尼电动汽车电池生态系统项目于2025年7月1 日奠基，项目总投资约60 亿美元，

我国还帮助印尼建设水电站——2025 年1月落成的佳蒂格德水电站由中企承包建设，能够满足约50万户印尼家庭的用电需求。另外，由中企投资的芝拉塔漂浮光伏发电站是东南亚最大水上光伏项目，发电量占印尼目前新能源发电量的25%。

但印尼有时也会以迫于美国压力为由，干一些令人寒心的事。2024年6月28日，这个东南亚最大人口国、全球第四人口大国突然宣布，为了减少“中美贸易战的溢出效应”对本国制造业的影响，计划对中国商品征收最高200%的保障性进口关税，包括鞋类、服装、纺织品、化妆品和陶瓷等进口产品，以重启并加强对国内产业的保护措施

03印尼的生存之道

印尼位于南海南岸，是一个资源丰富的国家，拥有万亿美元的经济快速增长和庞大的人口，它是中美在亚洲地缘政治斗争中的一大焦点，拥有约17000个岛屿，横跨数千英里的重要海上通道。

从地理上考虑，我国是印尼最近的邻国，加之印尼有颇具影响力的华人群体，因此双方关系属于近邻关系。

由此可见，中国认识到印尼对其的重要性。目前双方合作的主题是人工智能和可再生能源。中国也进行了大规模投资，特别是在开发镍矿开采方面，并成为推动基础设施建设的合作伙伴，在雅加达和万隆之间建立了高速列车。

经济上的相互依存是两国关系发展的驱动力，两国贸易额达1394.2亿美元，我国连续11年成为印尼第一大贸易伙伴，双方关系持续发展。

例如，2023年，超过79万我国游客到访印尼，探寻火山、岛屿和海鲜。而2024年上半年，约有57万游客到访我国，成为印尼最重要的旅游供应国之一。

印尼对我国的依赖日益增加，在生物农业领域，2024年，印尼农业部与中国国家水稻研究所启动合作，旨在提高水稻产量，确保印尼的粮食安全，此次合作以现代农业技术为基础。

另一方面，我国扩大了在印尼的电动汽车领域的影响力，并在印尼建立了符合可持续交通解决方案的工厂。

但在两国关系的另一端，陶瓷和纺织品等多个行业的贸易紧张局势正在加剧。

印尼与美国关系始于1949年，两国目前关系在很大程度上仍然缺乏深度，因为只有当出现宗教极端主义问题、恐怖袭击，或中国在印尼开展新的投资等时，印尼才会向美国靠拢。

在贸易方面，2023年美国向印尼出口了价值110亿美元的商品，而印尼对美国市场的出口额为279亿美元，这反映出雅加达在贸易平衡方面的优势。

然而，尽管两国关系已提升至“全面战略伙伴关系”的水平，但这种伙伴关系仍然象征意义大于实际意义，因为印尼不愿在国际争端中选边站。

后 记：横店东磁模式会终结吗

东南亚四国光伏产能沦陷以后，印尼、土耳其、阿曼、印度等是为数不多的光伏产品输美通道。

在今年上海SNEC期间，一位光伏圈资深人士向赶碳号透露，东南亚四国的光伏产能没有了，但美国的光伏装机却不降反增，这是为什么呢？美国目前本土电池产能几乎没有，那么这些光伏产品是从何而来呢？当然就是上述几个国家了。

但是，这些企业的海外工厂是真的已经建成投入生产了，还是现在仍然长满荒草呢？据了解，印尼至少从目前看仍是一个不错的“洗片子”的通道，类似无锡博达新能的模式。去年底，博达新能号称其在印尼的高效电池生产基地顺利投产。

去印尼建工厂、干产能的光伏企业有很多，真干假干不知道，但在这方面真正赚到钱、体现在财务报表里的，当属横店东磁了。​

横店东磁在印尼投资建设了光伏高效电池产线，并于 2024年7月建成投产。该产线产能为3GW，2024年9月底实现满产。

2024年下半年，由于印尼电池片产能释放，推动了横店东磁光伏业务发展。2025 年印尼出货有望实现3.5GW以上，有市场观点认为，2025 年横店东磁印尼工厂有望贡献3亿左右利润。

横店东磁印尼光伏产品出口形式灵活多样，有“双经销”、“直销”电池或者通过“代工方式”销售组件等多种形式。

印尼表态要与美国加强合作，站在光伏企业的角度，其实也未必就是坏事。否则，宁德时代60亿美元的大项目也不会在这样一个敏感时刻奠基。